政 府 工 作 报 告 ──2023年12月25日在锦州市太和区第十六届 人民代表大会第三次会议上
区长 佟盛强
各位代表：
现在，我代表太和区人民政府,向大会报告工作,请予审议,并请各位政协委员和列席会议的同志提出宝贵意见。
一、2023年工作回顾
年初以来，在市委、市政府和区委的坚强领导下，在区人大、区政协和社会各界的监督支持下，区政府团结带领全区人民，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面落实党的二十大精神，坚决贯彻习近平总书记关于东北、辽宁振兴发展的重要讲话和指示批示精神，深入落实习近平总书记在新时代推动东北全面振兴座谈会上的重要讲话精神和在辽宁及锦州考察时的重要讲话要求，上下齐心、攻坚克难，全区经济社会呈现稳中有进、稳中向好的发展态势，全面振兴新突破三年行动实现首战告捷。
预计到年底，全区地区生产总值完成121.4亿元，增长7%；全社会固定资产投资额完成51.4亿元，增长12%；一般公共预算收入完成6.75亿元；规模以上工业增加值完成33亿元，增长8%；社会消费品零售总额完成20亿元，增长10%；进出口总额完成17.2亿元；引进国内实际到位资金50.72亿元，增长43.72%；实际利用外资完成320万美元，增长300%；城镇和农村常住居民人均可支配收入达到42673元、21519元，分别增长2.5%、3.7%。
重点完成了以下几个方面工作：
（一）抓招商、建项目，增强经济发展动力实现新突破
项目建设成效显著。狠抓“谋立推建”，“双高”重点推动，全年谋划推进项目572个，总投资1412亿元。围绕“一库四清单”，全年安排开复工项目116个，总投资达214亿元，其中亿元以上项目38个。宏拓新材料钼制品深加工、豪润达润滑油添加剂等74个项目开工建设，神工半导体硅制品生产线、中联润熙等37个项目竣工投产，太和区两次在全市招商引资项目大会上进行经验交流。
招商引资筑基强源。紧盯长三角、粤港澳大湾区、京津冀等重点地区，采取“1+5”属地招商、“5+3+1”平台招商及“13+6”产业招商等多种模式，创新开展科技招商、平台招商，高质量开展大型主题招商活动6次，开展“走请”活动267次，洽谈项目197个，推进央地合作项目11个。绿色甲醇燃料生产基地等115个项目签约，嘉迈年产4600吨新材料等10个项目实现当年签约、当年落地、当年开工、当年达产，刷新太和速度。
园区发展齐头并进。紧扣千亿级新材料产业能级目标，构建“1+2”主导产业体系。对标“12275”园区标准化服务体系，全力实施“全域配套”，新材料产业基地基础设施建设等项目积极推进，化工园区安全风险等级通过国家应急部专家评估达到C级标准。依托汤河子开发区打造的“锦州市先进有色金属材料创新型产业集群”成功入选全国创新型产业集群。汤河子开发区被评为省首批“5G+工业互联网”融合应用先导区、省示范开发区、省绿色工业园区，被中国五矿化工进出口商会授牌中国金属新材料出口基地（辽宁锦州），2022年度综合发展实力跃升至全省第18位。
（二）抓经济、稳增长，构建现代产业体系实现新突破
工业质量不断提升。以“工业链”为核心，强力实施“13514”工业倍增，启动“千人进千企”“四找”专项行动，“科工贸”一体推进，扎实做好结构调整“三篇大文章”。规模以上工业企业达到65家，工业总产值突破210亿元。新增创新型中小企业12户、“专精特新”中小企业7户、专精特新“小巨人”企业1户、省级企业技术中心1户、省级数字车间1个。被评为省建设信息基础设施和推进产业数字化成效明显区、工业稳增长成效明显区。
第三产业多元发展。限额以上商贸企业达到81户。参加全市文旅融合高质量发展大会，签约项目4个，总金额10.7亿元。南郡商圈提升改造全速推进，与山东春汇、省烟草公司等企业洽谈对接40余次，助力“服务圈”提档升级。辽西物流港项目与省物流供应链产业协会签约，B板块东风日产4S店建成投产。组织企业参加广交会、辽洽会等国际性展会6场，成交意向额达2000万元。举办年货大集、辽西国际汽车博览会，消费拉动作用显著增强。
现代农业提质增效。坚决守住耕地保护红线，全年粮食产量突破7500万斤,创历史新高。举办第二届农民丰收节。新建设施农业100亩，全区蔬菜产量27.1万吨、水果产量9925吨、肉蛋奶总产量10398吨，菜篮子基地建设更加夯实。紫荆农业、嘉欧农业等特色产业规模不断壮大，启瑞“预制菜”热销全国。凤桐彤采摘园、团山子油菜花基地等一批农旅项目接待游客10万余人，叫响太和近郊农旅品牌。
（三）抓改革、谋创新，释放经济发展活力实现新突破
营商环境创先争优。以“四心”行动为主线，深入推进工程建设项目审批制度改革，推广使用“拿地即开工”“清单制+告知承诺制”等创新经验，企业和群众办事更方便。制定营商环境质量提升方案和“礼遇便利”服务举措13条，在全市率先设立“企业家日”，组织开展政银企对接，进一步营造尊崇、关爱、服务企业家的良好氛围。依法依规办结省纪委监委四批次“万件清理”营商环境类问题督办件26件，反馈满意率100%。
市场主体加速发展。全面开展“市场主体年”，深化惠企政策“免申即享”改革，全年净增市场主体2700户，同比增长241.8%。规范数据管理，严格审核检查，第五次全国经济普查工作全面展开。推进便民办税春风行动，推出便民办税缴费举措37项97条。加大助企纾困力度，减免缓税4.2亿元。推动重点外资企业增资扩股，新增外贸企业2家。实施优质民营企业梯度培育，有效推动民营经济高质量发展。
科技创新彰显活力。实施“四大提升”行动,全年新增科技型中小企业88家，新认定高新技术企业10家、雏鹰瞪羚企业6家、锦州市首批“爆双深”企业1家，构建省典型实质性产学研联盟3家、入选省“揭榜挂帅”科技项目3个，数量位居全市首位。承办省青年创新创业沙龙，签约项目5个。积极与东北大学、中科院金属研究所等高校、科研院所开展对接活动10余次，引进“带土移植”创新创业人才团队5个。
（四）抓建设、精管理，打造宜居宜业环境实现新突破
生态环境持续改善。全面完成中央环保督察反馈问题13件、群众举报案件18件，整改市委第二轮生态环境督导清单问题83个、下沉问题23个。省级无废城市建设有序推进。启动生态环境整治攻坚行动，落实“河长制”双包保责任，建立“3541”工作体系，清理河道垃圾1589立方米，安装河道防护网7165延长米，完成清洁取暖低碳改造1778套，女儿河王胡台村等村屯生活污水治理工程稳步推进，女儿河城区段水质提升工程全力实施，重点建设用地安全利用率达到100%，坚决打好打赢生态环境攻坚战。
城区管理精耕细作。全力推行街（路）长制，城区环境卫生考核连续49周排名全市第一。坚决打赢征收攻坚战，长春街、新民街、太和街、机场路开工建设，绕城公路建成通车。全面完成西高速口周边及解放西路标准化建设，受到市委、市政府高度肯定。加快城市更新，女纺小区等3个老旧小区改造工程即将完工。热源厂供暖锅炉改造顺利完工，彻底解决汤河子地区供暖问题。巩固卫生城创建成果，开展爱国卫生运动，建设西高速口口袋公园、小扒沟带状公园，女儿河（王宝山段）水生态综合治理工程四分区即将开放。城区垃圾分类经验全市推广。
乡村建设稳步推进。扎实推进“三变”改革，完善村集体资产资源及合同台账，收入5万元以上村占比突破50%。新建及维修改造农村公路22.3公里、桥梁1座、“一事一议”村内道路30.5公里。深入开展农村环境整治“四季风行动”，设置农药包装废弃物回收仓260个、回收桶118个，建立街道废旧农膜回收站8个，更新农村垃圾处置转运车辆10台、钩臂垃圾箱107个，攻坚源头分类减量，农村生活垃圾收运体系实现全覆盖。
（五）防风险、惠民生，提高人民幸福指数实现新突破
民生保障扎实有力。全年城镇新增就业登记1805人，扶持创业带头人75人。创建劳动争议多元化解太和模式，办结农民工欠薪案件25件，涉及941人，1051.5万元。实施“太和归雁”等专项行动，留太、来太高校毕业生1057人。完成城乡低保动态管理及特殊群体保障提标工作。推进居家和社区养老服务提升行动，建设“家庭床位”300张。双拥工作扎实推进，退役军人抚恤优待政策落实到位。完成残疾人家庭无障碍改造350户、残疾人精准康复535人。
社会事业全面进步。平稳推进教育“双减”，依法取缔无证无照黑补课班2个。持续加强中小学教师研训，完成青少年素质教育基地维修改造。区委党校（北区）投入使用，彻底解决党校“两无”问题。张作相官邸修缮工程稳步推进。开展第八届群众文化艺术节等系列惠民文化活动。开展医疗卫生“强基行动”，建强乡中心卫生院1家，高标准村卫生室达到34家。深入推进医养结合，养老机构与医疗机构签约率达到100%。
社会大局安全稳定。不断完善矛盾纠纷排查调处机制，排查各类矛盾纠纷371起，化解370起，化解率99.73%。持续打造治安管理最严区，全年侦破刑事案件140余起，抓获犯罪嫌疑人181人。侦破特大涉企盗窃案，涉案金额2000余万元。赴赞比亚抓获跨国“红通”逃犯1人，创锦州首例。全面落实“三到位一处理”事心双解、“六个一批”进京访治理要求，省“万件化访行动”化解率达100%。4个“保交楼”项目全面复工，“回迁难”“办证难”问题有效解决。全年处置“批而未供”土地69.4647公顷、闲置土地24.872公顷。全面落实食品安全“两个责任”，争创国家食品安全示范城市，未发生食品安全事故。扎实开展防汛抗旱、森林防火等防灾减灾工作。街道消防安全服务中心及小型消防站建设稳步推进。严格落实国务院安委会15条硬措施，全力推进城镇燃气、自建房及重大事故隐患排查整治行动，落实企业主体责任、部门监管责任和地方党政领导责任，全区未发生较大及以上生产安全事故。圆满完成工会换届、妇联换届。区工商联连续三年获评全国“五好”工商联称号，成为县（区）标杆。
（六）优服务、增效能，建设人民满意政府实现新突破
政治立场更加坚定。始终坚持以政治建设为统领，深入学习贯彻党的二十大精神和习近平总书记系列重要讲话精神，高质量开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，坚定拥护“两个确立”，坚决做到“两个维护”。开展意识形态领域风险排查，持续加强正能量宣传和舆论引导。扎实推进省委巡视反馈问题整改，切实提高执行力，坚决推动国家、省、市决策部署落到实处。
依法行政更加严格。坚持依法治区，全面落实集体决策制度，科学决策、民主决策水平不断提高。自觉接受人大依法监督和政协民主监督，高质量办理人大代表议案建议22件、政协委员提案72件，满意率100%。深入开展“八五”普法，各级干部法治意识不断提升。发挥统计监督职能作用，坚决杜绝统计造假、弄虚作假。积极稳妥化解债务存量，坚决遏制隐性债务增量。“不良资产清收挽损”行动排名全市前列。
工作作风更加务实。严格落实中央八项规定精神，严防“四风”问题反弹回潮，整治形式主义，规范督察考核，持续为基层减负，政府发文数量下降5%。扎实推进全面振兴新突破三年行动，聚焦11个方面48项重点任务，坚持“指标量化、督查督办、绩效考核、执纪问责”问效一体化，以超常规举措，切实转作风、解难题、促发展。积极回应民生诉求，12345政务服务平台办理群众诉求6545件，满意率达95.3%。
廉政建设更加有力。坚决扛牢政府系统全面从严治党政治责任。纵深推进政府系统党风廉政建设，召开廉政工作会议，不断健全“不敢腐、不能腐、不想腐”一体推进工作机制，持续释放“越往后执纪越严”的鲜明信号，坚决遏制不正之风和腐败现象。充分发挥审计监督作用，探索推进“经济责任审计+1”项目融合模式。严肃财经纪律，规范政府采购及财政资金使用审批程序，全力压缩政府一般性支出。
同时，国防动员、人防和民兵预备役、民族宗教、国家安全、保密、档案等工作持续加强，地方志、红十字会、慈善等工作取得良好成绩，为我区经济社会发展作出了重要贡献。
各位代表，质胜于华，行胜于言。一年来，我们全力开展全面振兴新突破三年行动，扭住关键抓招商、全程高效抓项目，经济发展持续向好，展现出了高质量发展的信心和能力；一年来，我们坚持生态优先，全面打响生态环境保护攻坚战，精心呵护绿水青山,驰而不息、久久为功，描绘了人与自然和谐共生的生态画卷；一年来，我们始终与人民群众同呼吸、共命运，聚焦民生福祉，用情用力、主动作为，解决了一批群众“急难愁盼”问题；一年来，我们始终统筹发展和安全，防范化解各领域风险隐患，警钟长鸣、常抓不懈，保持了社会大局和谐稳定；一年来，我们以“时时放心不下”的责任感，脚踏实地、艰苦奋斗，打基础、利长远，书写了太和振兴发展的崭新篇章！这些成绩的取得是区委坚强领导、正确决策的结果，是区人大、区政协鼎力支持、有效监督的结果，是全区上下携手攻坚、拼搏奋斗的结果。在此，我代表区政府，向全区广大干部群众，向各位人大代表、政协委员和老领导、老同志，向各民主党派、工商联、无党派人士和人民团体，向中省市直驻区单位和公安干警，向在太和投资兴业的企业家朋友们，向所有关心支持太和发展的社会各界人士，致以崇高的敬意和衷心的感谢！
在总结成绩的同时，我们也清醒地认识到，全区经济社会发展还存在一些困难和挑战。一是经济总量偏小，运行质量有待进一步提高，重大产业项目支撑能力不足，新旧动能转换力度不够；二是财政收支矛盾突出，区级财力不足，“三保”压力持续增大；三是营商环境仍需进一步优化，创新创业氛围不浓，市场活力不足、竞争力不够强；四是民生领域仍有短板，生态环境管理长效化机制建立不到位，城区品质和精细化管理水平有待提高，就业、医疗、养老、教育等公共服务水平与人民群众的期盼还有差距；五是政府自身建设任重道远，个别干部担当意识不足、斗争精神不强、干事创业激情不够，为人民服务的质量和效率需进一步提高。对此，我们将直面问题，事不避难，认真加以解决。
二、2024年工作安排
2024年是全面贯彻落实党的二十大精神的关键之年，也是高水平实施“十四五”规划、高质量开展全面振兴新突破三年行动的冲刺之年，更是助力辽宁打造“六地”、锦州建设“七个城市”的开局之年，做好明年政府工作任务艰巨、责任重大。我们将拿出比以往更多的信心去迎接机遇与挑战，坚持问题导向、靶向定位，鼓足干劲，以新气象、新担当、新作为推动太和振兴发展取得新突破。
2024年政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大精神，全面贯彻落实习近平总书记在新时代推动东北全面振兴座谈会上的重要讲话精神和在辽宁及锦州考察时的重要讲话要求，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，坚持以人民为中心的发展思想，牢牢把握维护国家“五大安全”的重要使命，牢牢把握高质量发展首要任务和构建新发展格局战略任务，统筹发展和安全，坚持目标导向和问题导向相结合，坚持锻长板、补短板相结合，坚持用好支持政策和激发内生动力相结合，以区域中心城市现代化城区建设为牵引，深入贯彻落实锦州市“136921”发展战略，坚持“红色引领，实业立区，绿色发展，工业强区”，围绕“5+1”主导产业，做大做强“六大发展板块”，努力将太和打造成为国家重大战略承载区、区域融合创新先导区、临港新型工业化产业区、现代农业食品引领区、现代服务业品质提升区、辽西对外开放物流枢纽区，为辽宁打造“六地”、锦州建设“七个城市”目标体系提供强力支撑，以超常规举措打好打赢新时代东北振兴“辽沈战役”太和攻坚战，奋力谱写中国式现代化太和新篇章。
2024年全区经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长7%，全社会固定资产投资额增长12%，一般公共预算收入增长8.9%，规模以上工业增加值增长8%，社会消费品零售总额增长10%，城镇和农村常住居民人均可支配收入与经济增长同步，各项主要经济指标增速均高于全市平均水平。
为实现上述目标，重点做好以下七个方面工作：
（一）聚焦项目引领，着力培育全面振兴强大动能
精准谋划项目。聚焦“六大发展板块”，在基础设施、产业发展、乡村振兴、新兴产业发展等重点领域发力，抓好项目谋划包装，强化工业链条式发展，突出产业项目，力争在库项目达到235个以上，总投资达到390亿元。全力推进锦兴特钢短流程电弧炉炼钢、国信储能高纯矾及高性能电解液、四川银河冶金级氧化铬等重点项目，确保项目滚动实施、接替有序，进一步形成“大抓项目、抓大项目”的良好态势。
大力争取项目。紧紧抓住国家对东北振兴政策机遇及辽宁建设国家重大战略支撑地契机，重点关注老旧小区改造、园区基础设施建设等项目，提高项目成熟度，建立储备项目库、建设项目库、重点项目库，形成亿元项目清单、央地合作项目清单、重点若干项目清单、中央资金项目清单，积极做好52个项目的“三争”工作，力争获批项目8个以上，到位资金10亿元以上，努力赢得蓄势发展的先手棋。
全力建设项目。实施项目建设大会战，全年推进重点开复工项目128个，总投资240亿元。其中：复工项目43个、新建项目85个。坚持项目管家管到底、并联审批抢进度、双高推进解难题“三同步”推进，制定鱼骨图，挂图作战，精准强化用地、用电、用能、用工等要素保障，全力推进神工股份精辰公司碳化硅涂层零部件、赫润年产16万吨聚氯化铝、泽康新材年产2000吨核级海绵锆等项目开工建设，为高质量发展累积“进”的基础、增添“新”的动能。
（二）聚焦开放牵引，着力打造全面振兴强劲势头
全力开展招商引资。以“一区三园”为平台，聚焦“5+1”主导产业，积极延展铬、钛、钼、钒等金属新材料产业链，全力招引四川银河、山东鲁文、陕西金堆城等重点企业，深度洽谈钒电解液、绿色甲醇等重大项目。持续关注央地对接，全力推进与中信集团、中交集团、中铁集团等企业签约。筹备第二十届中国铁合金国际会议暨锦州金属新材料高峰论坛，全年举行大型招商活动不少于5次，签约项目260个以上，落地项目60个以上。
再次掀起招商热潮。深度推进“6+5+5+1”联动，围绕“六大发展板块”，5个招商分局、5个街道、1个招商公司分工合作。紧盯京津冀、长三角等区域，完善“5+1”产业招商图谱，找准招商目标，加大敲门招商力度，“双高”推动，变被动为主动。坚持在深研产业、细研产品中寻找商机，在开辟新赛道、引进大项目上有所作为，全力推进武汉融通汽车氢能全产业链、中交集团解放西路棚改等项目，提高重大项目洽谈落地率。
全力组织开放合作。积极融入京津冀协同发展战略，深化央地合作，精准承接产业转移，促进通道、产业、平台、市场有效对接。借力中国五矿化工进出口商会、铁合金网等平台，拓展海外招商领域和渠道，融入国家对北开放战略，全力推进九泰药业葡萄糖酸氯已定溶液等外资项目建设，全年外商直接投资达到350万美元以上。主动对接长江经济带发展、粤港澳大湾区建设等国家战略，“近学沈大、远学苏州”，推动在技术、物流、产业、人才等方面深度合作，打造政府主导、产业互通、经济共赢的合作格局。
（三）聚焦产业协同，着力构建全面振兴重要支撑
增强工业经济发展后劲。以结构调整“三篇大文章”为核心，以“工业链”为着力点，深入实施“13514”倍增计划，持续壮大民营经济。坚持存量倍增，支持宝钛华神、兴业冶炼等企业实施技术改造、数字化改造，推动大企业继续做强、小企业向园区集中。坚持增量拉动，推动金属新材料产业延链补链强链，促进装备制造、新能源产业快速发展，打造行业“单打冠军”“配套专家”。全年培育“专精特新”企业6户、创新型中小企业10户，完成“小升规”6户、“规升巨”2户。
激发现代服务业发展活力。全面落实支持服务业发展若干奖励政策，全力发展“五型经济”。深入实施“服务圈”提升工程，围绕南郡“四路两街”，加快推进林肯电器运动风工厂、西湖雅居商业街等项目建设，大力发展首店经济、“夜经济”，释放城区消费潜力。积极与山东春汇、省烟草公司等项目单位进行深入对接，全力向上争取物流港项目基础设施专项资金支持。继续支持五锦池文化传媒、黛西电子商务等企业建设电商基地，打造“线上销售、线下体验”综合服务平台。
积蓄乡村振兴发展动能。落实锦州市现代化大农业“14451”战略，加快培育太和特色农业“五谷”。切实加强耕地保护，坚决防止耕地“非农化”“非粮化”，努力实现粮食稳产增收。全面推广“企业＋合作社＋农户”模式，谋划温屯棚室升级等项目，大力发展蔬菜、水果精品农业，新建规模化养殖场1个，打造优质菜篮子供应基地。积极扩大预制菜建设规模，推广“鱼菜共生”新型绿色养殖产业发展。大力发展乡村游、采摘园、农家乐，全方位打造城郊农业样板区。
全力推动园区发展。加快园区体制机制改革，发挥“管委会+公司”优势，全面承接市级赋权，让企业办事不出园区。完成汤河子开发区控制性详细规划修编，对标“12275”园区标准化服务体系，积极推进新材料产业基地基础设施、污水处理厂（二期）等项目建设，力争实现“十通一平”。采取招大引强、合作共建等方式，积极推进循环产业园大唐片区、华润片区路网、配套管网等基础设施建设，有效盘活闲置厂房和闲置土地，力争年内实现新项目落地开工。开展国家级绿色工业园区、省级高新区创建工作，全力推动中小企业数字化转型试点。
（四）聚焦“一体两翼”，着力激发全面振兴内生动力
拓展科技创新新引擎。坚持以科技创新推动产业创新，全面落实锦州市“百千万”工程，制定科技创新行动计划，围绕“领军人才+创新企业”等创新模式，重点加大与中科院、松山湖实验室、北京大学、武汉科技大学等科研院所、大学院校友好合作力度，打通科研孵化转化“壁垒”。加快推进科创城建设，创新开展科技产业载体招商，引技术、引人才、引资本。全年新增科技型中小企业40家、高新技术企业3家、雏鹰瞪羚企业3家、“爆双深”企业1家。
构建现代工业新体系。全面实施“产业焕新”，积极推进冶金、装备、化工等传统产业改造提升，积极推进铬、钛、钼、半导体等关键核心材料发展，提升锆、钒等金属新材料竞争力。全力谋划铜、铝、镍等金属材料新赛道，向医药中间体、生物质等新材料领域拓展，壮大新材料产业集群优势。持续做好装备制造、农产品及食品深加工产业，全力打造太和特色现代工业发展体系。整合科技创新资源，推进节能环保、电子信息、高端装备制造、新能源、新材料、新能源汽车等战略性新兴产业在太和谋篇布局，积极培育未来产业，加快形成新质生产力，壮大发展新动能。
建设对外贸易新高地。抢抓东北陆海新通道重大题材，积极对接中国五矿化工进出口商会、中国出口信用保险公司、全国工商联冶金商会，围绕“一区三港”布局物流产业发展，实现生产物流、生活物流、生态物流齐头并进，以货物的集聚、流通推进工业产业集群做大做强。实施外贸“双增”计划，积极组织企业参加广交会、进博会等展会，不断开拓RCEP国家、欧盟等国际市场，帮助企业扩市场、增订单，鼓励企业布局建设海外仓，拓宽金属新材料产业外贸渠道。建设网上“太和工业产品博物馆”，促进地工产品流通，丰富壮大现有产业链条。
发挥“两翼”赋能新优势。充分利用与市担保集团、市冶金协会搭建的投融资监管平台，全力助推政银企合作，积极推进与海通证券、辽交投等金融机构战略合作，设立产投基金、创投基金，为企业融资助力。全面落实“人才兴太”八条措施，谋划建设“人才会客厅”，发挥企业主体作用，以新材料创新研究公司为平台，与辽宁涟漪、常州漫柏等公司合作，实现科技研发、成果转化双向发力，打造全省首家新材料产业人才创新示范区。
（五）聚焦社会管理，着力优化全面振兴优质环境
持续优化营商环境。深化“放管服”改革，实施“一网通办”“一网统管”“一网协同”升级行动，深化“一件事一次办”改革，让群众办事更方便、更快捷。落实组合式税费优惠政策，持续开展“千人进千企”行动，助力企业纾困解难。优化“并联审批”流程，建立代办、帮办制度，力争将项目手续办理时限由187天缩短至120天内。强化“诚信太和”建设，严厉打击破坏公平竞争秩序和扰乱市场秩序的违法行为，全力打造营商环境“升级版”。
全面提升生态质量。如期完成污水处理厂（一期）、女儿河水质提升工程建设，巩固生态攻坚成果。强化“三区三线”刚性约束，优先保护、严格保护重要生态空间。加强工业源、扬尘源、餐饮油烟、秸秆禁烧等环境问题整治，建设空气质量监测微子站，强化污染源监控，切实改善空气质量。全力推进“无废城市”建设，积极对接中科院生态研究中心、营口环境、北京固废通等环保科技单位，大力发展循环经济，厚植绿色发展底色。
全面加强城区管理。加大城市更新力度，加快推进长春街、机场路、新民南街、锦兴路断头路建设，全力推进南庄里、解放西路棚改。开展凌西大街（大围子段）专项整治，全面改善城市出入口面貌。实施街（路）长制，启动机场路、学苑路、科技西路、新民南街、长春街城市管理示范街路建设。发挥大数据作用，不断完善智慧化、数字化治理体系。继续在专业队伍、部门联合、专项行动上下功夫，发现问题、立行立改、举一反三，实现城市管理全覆盖、无死角。
全面建设美丽乡村。统筹推进村庄规划编制。常态长效开展农村环境整治“四季风行动”，落实河长制、林长制责任，加大河道环境、畜禽粪污、污水处理整治力度，提升农村垃圾运转处置能力，农药包装废弃物回收体系高效运转，秸秆综合利用率达到91%。围绕“净、绿、亮、美”目标，强力推进绕城公路沿线村屯提升改造，打造绕城公路标准路。不断提高乡村社会文明程度，推动形成良好家风、文明乡风、淳朴民风，让村庄增加韵味、增添人气。全年新建美丽宜居村10个。
（六）聚焦群众期盼，着力共享全面振兴丰硕成果
全力做好民生实事。城镇新增就业1550人。按政策稳步提高城乡低保、特困人员供养标准。启动太和区实验学校建设工作。完成新太和医院建设。开展强基行动，建强村卫生室6家。基层卫生服务室实现全覆盖。启动2个小区30栋楼的老旧小区改造工作。新建及维修改造农村公路22公里，危桥改造1座133.2延长米。建设2个重点地段前端警务工作服务站。开展0-7岁残疾儿童康复工作，满意率达到100%。
持续推进社会事业。做好农民工工资清欠保支工作。稳步推进居家和社区基本养老服务提升行动项目。认真落实退役军人抚恤优待政策，积极创建双拥模范城。夯实国防动员发展基础，切实抓好国防动员建设各项重点工作。落实“双减”要求，开展岗位大练兵活动，不断提升教育教学质量。进一步改善党校办学环境，高质量完成培训工作。精心办好辽西高跷秧歌节、群众文化艺术节等活动。积极推进区域医共体、紧密型医联体建设，提升应对突发公共卫生事件水平和各方面能力储备，守护人民群众生命安全和身体健康。深入实施母婴安全、健康儿童提升行动，以人口高质量发展支撑全面振兴。
坚决维护社会稳定。深化新时代“浦江经验”“枫桥村（社区）”创建活动，平安创建实现全覆盖。严格落实意识形态工作责任制，扎实做好政府系统意识形态工作。启动太和区社会安全管理服务中心建设，依法严打电信网络诈骗等群众反映强烈的违法犯罪行为，建设治安防控视频头800个、电子围栏12个，安装车辆抓拍系统，构建太和立体防控管理新格局。持续推进信访积案攻坚化解，力争初信初访化解率达到90%以上。加大力度推进解决批而未供、闲置土地问题。切实做好森林防灭火及防汛抗旱工作，提高突发事件应急处置和防灾减灾能力。继续推进国家食品安全示范城市创建，确保群众饮食用药安全。深入开展安全生产专项整治行动，压实“四个责任”，全力推进场景化全过程“四位一体”安全风险管控机制，坚决遏制重特大生产安全事故发生。
（七）聚焦治理效能，着力营造全面振兴良好氛围
强化思想政治建设。全面贯彻党的二十大精神，深入开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，坚决把党的领导贯穿到政府工作全过程、各领域，把习近平新时代中国特色社会主义思想转化为坚定理想、锤炼党性和指导实践、推动工作的强大力量，不断提高政府执政能力。
提高依法行政水平。深入践行依法行政，严格执行重大行政决策程序。自觉接受人大依法监督、政协民主监督，认真办理人大代表建议和政协委员提案，主动接受社会和舆论监督。开展行政执法“三项制度”专项监督检查，严格规范公正文明执法。强化审计监督、统计监督和督查考评，加强政府投资项目管理。开展统计造假屡禁难绝专项治理，集中精力抓好第五次全国经济普查。深入推进政务公开，让权力在阳光下运行。
强化拼抢争实作风。坚持把抓落实作为政府工作的生命线，以“全面振兴新突破三年行动”为核心，“问效一体化”推进，发扬斗争精神，全力以赴“拼抢争实”，在推动项目建设、维护稳定等方面打头阵、当先锋，切实增强推动高质量发展和防范化解风险的本领。强化宗旨意识，始终把人民群众的“急难愁盼”放在心上，察实情、办实事、求实效，努力以政府的勤奋指数换取群众的幸福指数。
坚守廉洁从政底线。坚持把纪律和规矩挺在前面，锲而不舍落实中央八项规定及其实施细则精神，坚决抓好省委巡视反馈意见整改工作。主动扛起政府系统全面从严治党主体责任，持续深化纠治“四风”，为基层减负。坚持厉行节约，严控“三公”经费，树牢政府过“紧日子”思想。加强重点领域廉政风险防控，坚决整治群众身边的不正之风，永葆为民务实清廉的政治本色。
各位代表！蓝图绘就，奋进当时。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府和区委的坚强领导下，在区人大、区政协的监督支持下，坚定信心、同心同德，埋头苦干、奋勇前进，全力加快区域中心城市现代化城区建设，坚决打好打赢新时代“辽沈战役”太和攻坚战，奋力谱写中国式现代化太和新篇章！
名词解释
1.“双高”重点推动：高位强力推动，高频务实调度。
2.“一库四清单”：“一库”指重点项目库；“四清单”指若干重大工程重点项目清单、央地合作重点项目清单、亿元以上项目清单、中央资金项目清单。
3.“1+5”属地招商、“5+3+1”平台招商及“13+6”产业招商：“1+5”属地招商是指汤河子开发区+5个街道，“5+3+1”平台招商是指5个招商分局+3个招商突击队+1个社会化招商公司，“13+6”产业招商是指13个专项推进专班+“六大发展板块”产业推进专班。
4.汤河子开发区“1+2”主导产业：依托“锦州市先进有色金属材料创新型产业集群”国家级品牌，确定汤河子开发区“1+2”主导产业定位。“1”是发展新材料产业，重点将金属新材料产业集群发展作为主攻方向。“2”是发展新能源和先进装备制造两个产业。
5.“12275”园区标准化服务体系：围绕汤河子开发区基础设施建设，打造建管投运和招商服务2个企业平台，建立人才服务专班和企业服务中心2个政府平台，建立“7+N”区域性统一评价体系和“5+X”区域控制性指标体系。
6.“四找”：找项目、找订单、找技术、找人才。
7.“科工贸”一体推进：指太和区委提出的科技、工业、贸易一体化推进。
8.“三篇大文章”：2018年9月28日，习近平总书记在深入推进东北振兴座谈会上的重要讲话强调，要做好改造升级“老字号”、深度开发“原字号”、培育壮大“新字号”三篇大文章。
9.南郡“四路两街”：“四路”指机场路、学苑路、科技西路、市府西路，“两街”指新民南街、长春街。
10.“四心”行动：今年以来，锦州市以推动全市营商环境质量提升为标准，以为市场主体和人民群众提供满意服务为目标，以重点领域攻坚为导向，持续深化重点领域改革，加大服务力度，努力打造“安心、暖心、省心、放心”的营商环境。
11.“四大提升”行动：指规模以上企业R&D投入资金、企业创新主体地位、科技创新平台建设、科技成果转化应用四大提升行动。
12.“爆双深”企业：“爆品”企业是指在锦州市域内注册，具有独立法人资格，并属于我市重点支持的主导产业，企业具备跨界或平台属性、投资机构广泛关注、有爆发式增长潜力和海量市场前景的新兴领域，产品市场份额高，具有高成长性，拥有核心研发人员及团队，近三年平均研发投入占比不低于5%，拥有至少1项一类知识产权或6项以上二类知识产权。“双五”企业是指在锦州市域内注册，具有独立法人资格，并属于我市重点支持的主导产业，具有良好的信用等级，并在一年内未发生重大安全、重大质量事故或严重环境违法行为，营收5亿元以上且研发投入强度5%以上的企业。“深科技”企业是指在锦州市域内注册，具有独立法人资格，并属于我市重点支持的主导产业，企业具有关键核心技术或自主知识产权，技术水平达到国内一流，在国际国内均具有一定的核心竞争力，拥有高层次的核心研发团队，研发人员占企业职工总数不低于20%，具有较强的自主创新能力，近三年平均研发投入占比不低于10%。
13.“带土移植”：是指将域外高端人才连同其团队、项目、技术等整体打包，来本地开展技术攻关或创办企业。
14.“3541”工作体系：是指生态环境攻坚以来，太和区全力实施蓝天、碧水、净土三大保卫战，五个街道全员发动，完善垃圾转运、河长制运作、领导包保、督查考核四个体系，打一场专项整治攻坚战。
15.“三变”改革：是指农村资源变资产、资金变股金、农民变股东的改革。
16.农村环境整治“四季风行动”：包括“春风清洁行动”“夏日攻坚行动”“秋风提升行动”和“冬季决战行动”。
17.“双减”:即减轻义务教育学生作业负担、减轻义务教育学生校外培训负担,旨在进一步减轻义务教育阶段学生负担,提高教学质量。
18.“三到位一处理”：指中央对信访工作的指导方针和工作要求，即：群众诉求合理的解决问题到位，诉求无理的思想教育到位，生活困难的帮扶救助到位；行为违法的依法处理。
19.“六个一批”：即当地接访吸附一批、进京接回化解一批、提级统筹推动一批、换人复核校正一批、主动约访预防一批、落实稳控管住一批。
20.食品安全“两个责任”：指食品安全属地管理责任和企业食品安全主体责任。
21.“两个确立”：指确立习近平同志党中央的核心、全党的核心地位，确立习近平新时代中国特色社会主义思想的指导地位。
22.“两个维护”：指坚决维护习近平总书记党中央的核心、全党的核心地位，坚决维护党中央权威和集中统一领导。
23.“三重一大”：即重大事项决策、重要干部任免、重大项目投资决策、大额资金使用。
24.“八五”普法：指中央宣传部、司法部关于开展法治宣传教育的第八个五年规划。
25.“四风”问题：指形式主义、官僚主义、享乐主义、奢靡之风。
26.维护国家“五大安全”：2018年9月28日，习近平总书记在深入推进东北振兴座谈会上的重要讲话指出，东北地区是我国重要的工业和农业基地，维护国家国防安全、粮食安全、生态安全、能源安全、产业安全的战略地位十分重要。
27.锦州市“136921”发展战略：是锦州市谋划振兴发展的总体战略部署。“1”：强力推进区域中心城市建设；“3”：抓好物流枢纽城市、东北陆海新通道、融入京津冀一体化协同发展三个重大发展题材；“6”：做大石油和精细化工、新能源、新材料、生物医药、汽车零部件、农副产品深加工等6个工业主导产业；“9”：发挥9个开发区主战场、主阵地作用；“2”：实现工业企业产值和市场主体两个倍增；“1”：每年引进落地1000个重点项目。
28.“5+1”主导产业：“5”是指冶金及金属新材料、光伏及半导体零部件新材料、医药化工(精细化工)、先进装备制造、农副产品深加工产业，“1”是指新能源产业。
29.“六大发展板块”：工业链“链链有主”、氢能园“场景示范”、科创城“生态引领”、物流港“互联互通”、服务圈“圈圈相连”、农业谷“五谷丰登”。
30.“六地”：省委十三届六次全会提出，要把辽宁建设成为国家重大战略支撑地、重大技术创新策源地、具有国际竞争力的先进制造业新高地、现代化大农业发展先行地、高品质文体旅融合发展示范地、东北亚开放合作枢纽地。
31.“七个城市”：市委十三届六次全会提出，坚持“一枢纽、两中心、两高地”的区域中心城市发展定位，实施“136921”发展战略，打造国家重大战略承载城市、东北临港现代产业基地城市、东北对内对外开放枢纽城市、区域科教创新先导城市、辽宁现代化大农业发展支撑城市、文体旅融合发展高品质城市、区域公共服务优享城市。
32.“三争”工作：指向上级争取政策、资金、项目。
33.“一区三园”：“一区”指汤河子开发区；“三园”指汤河子产业园、营盘大薛产业园、循环经济产业园。
34.“6+5+5+1”：围绕“六大发展板块”，5个招商分局、5个街道、1个招商公司分工合作。
35.东北陆海新通道：指以锦州市和锦州港作为“桥头堡”和门户港,建设一条途经东北西部、内蒙古东部，直达内蒙古珠恩嘎达布其口岸的铁路,再经蒙古国和俄罗斯铁路抵达欧洲的陆海通道。
36.“一区三港”物流产业发展：将太和区作为锦州市物流产业发展的核心区，打造公路港、铁路港、海港“一区三港”互联互通、多式联运的物流发展思路。
37.“13514”倍增计划：到“十四五”末，太和区工业建设1个千亿级产业集群，培育壮大3个50亿级企业，5个10亿级企业，14个亿元企业。
38.“五型经济”:是指创新型经济、服务型经济、总部型经济、开放型经济、流量型经济。
39.锦州市现代化大农业“14451”战略：市委十三届六次全会提出，坚持农业生产规模化、智慧化、绿色化、品牌化，组织实施以“1个体系、4个集群、4个加工集聚区、5大市场”为支撑，以千亿产值为目标的“14451”现代化大农业发展战略，推动一产“接二连三”，加快一二三产融合发展。
40.“十通一平”：“十通”指通路、通电、通信、通邮、通气、通热、通水、通雨排污排、通工业蒸汽、通公交；“一平”指土地平整。
41.“一体两翼”：即以全区“六大发展板块”中的科创城板块为支撑，实现以科助工;以物流板块为助力，实现以工兴贸;以金融和人才为助推，为产业集群实现千亿能级插上“翅膀”，加快建设千亿级新材料产业集群。
42.锦州“百千万”工程：锦州市打造百个创新创业平台、设立千万级创新创业基金、引育留用数万人创新创业高素质人才，以人口高质量发展支撑全面振兴。
43.RCEP国家：由东盟十国和5个伙伴国（中国、日本、韩国、澳大利亚、新西兰）组成。由东盟十国在2011年的第十九届东盟峰会上发起，以东盟-中国、东盟-日本、东盟-韩国、东盟-澳大利亚-新西兰以及东盟-印度等5个自由贸易协定为基础，寻求建立一个覆盖亚太主要国家的大规模自贸区，以改善亚太地区自贸协议重叠化、碎片化的局面。它的目标是通过削减关税及非关税壁垒，建立统一的自由贸易市场。
44.“人才会客厅”：太和区谋划建设集人才政策宣传、论坛沙龙、合作洽谈、项目路演、人才招聘、技能培训、创新创业辅导等功能为一体的人才会客厅。
45.“放管服”改革：指简政放权、放管结合、优化服务。
46.“一网通办”：依托一体化在线政务服务平台，通过规范网上办事标准、优化网上办事流程、搭建统一的互联网政务服务总门户、整合政府服务数据资源、完善配套制度等措施，推行政务服务事项网上办理，推动企业群众办事线上只登录一次即可全网通办。
47.一网统管”：建设智能决策指挥中心和综合展示门户，加强经济调节、社会治理、市场监管、生态环境保护、营商环境、法治建设等领域监管数据归集、治理、分析、应用，实现全市体征综合管理。
48.“一网协同”：打造智慧协同办公平台和全市一体化的督考平台，构建“上联国家和省、横向到边、纵向到底”协同办公体系，实现政府办公高效协同，非密事项远程处理。建设完善行权治理（监督）体系信息化管控平台，建立业务与行权结合、监督与治理交互的创新模式。
49.“一件事一次办”：是指将企业和群众需要到各级政务服务机构办理的事项，特别是需到多个部门、需经多个环节办理的事项，经过环节整合、流程优化，成为企业和群众眼中的“一件事”，实行“一次告知、一表申报、一窗受理、一次办成”，线上“一次登录、一网通办”，线下“只进一扇门、最多跑一次”，逐步实现政务服务机构从审批“一个事项”转变为服务企业群众“一件事”全流程办理，从企业和群众办事到每个政务服务机构“最多跑一次”转变为“一件事最多跑一次”。
50.“三区三线”:“三区”是指城镇空间、农业空间、生态空间三种类型的国土空间,“三线”分别对应的是城镇开发边界、永久基本农田、生态保护红线三条控制线。
51.“四上”企业：指规模以上工业企业、资质等级建筑业企业、限额以上批零住餐企业、国家重点服务业企业。
52.“四个责任”:指安全生产工作的企业主体责任、地方政府属地责任、主管部门行业监管责任、安全生产监管部门综合监管责任。
53.行政执法“三项制度”：推行行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度。
